環(huán)保風(fēng)暴刮起來，中國環(huán)境治理就能取得實質(zhì)性推進。圖為2017年1月22日，“治霾·京津冀在行動”活動，邢臺市環(huán)保局局長司國亮將處理過后的污水一飲而盡。

2017年4月7日，環(huán)保部從全國抽調(diào)5600名環(huán)保執(zhí)法“精銳”，對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強化督查。這次行動被媒體稱為“環(huán)境保護史上最大規(guī)模行動”，有人驚呼，環(huán)保風(fēng)暴來了。

但是，這一波環(huán)保風(fēng)暴刮得雖猛，卻有點兒尷尬。大督查開展到現(xiàn)在，一個多月的時間，就已發(fā)生十多起拒絕、阻礙督查組執(zhí)法事件。5月20日，環(huán)保部又公布七起公然抗法事件。這些公然抗法事件基本上有三種情況，一是關(guān)門躲避，拒絕檢查，二是強行扣留執(zhí)法人員，三是圍攻毆打執(zhí)法人員。

在中央三令五申把治理污染作為執(zhí)政重中之重的當(dāng)下，居然有這么多公然抗法阻礙督查組的事件發(fā)生，根本原因是什么？新華社近期報道里直截了當(dāng)指出，就是地方保護主義作祟。

地方如何干預(yù)環(huán)保？前一段時間熱播的電視劇《人民的名義》有非常生動的細(xì)節(jié)。前任漢東省委書記趙立春之子趙瑞龍就是在一個旅游風(fēng)景區(qū)里修建了污染非常嚴(yán)重的美食城，這家美食城當(dāng)時沒有通過環(huán)評，可是最終卻被風(fēng)景區(qū)所在地市委書記高玉良拿去跟趙瑞龍做了交易，批復(fù)了該項目，造成該景區(qū)很多年的污染。

現(xiàn)實中，像美食城這樣的項目不算什么，無論是規(guī)模還是污染程度超過這種美食城的項目比比皆是，而隱蔽在背后的既有權(quán)錢交易，也有對經(jīng)濟發(fā)展的迷戀，還有地方保護主義。在地方，地方一級的環(huán)保執(zhí)法督查實際上遇到了類似地方紀(jì)委早期的困境，那就是受到地方掣肘嚴(yán)重。環(huán)保部門受上級環(huán)保部門“業(yè)務(wù)指導(dǎo)”，但在責(zé)權(quán)上受同級地方政府管理，資金劃撥、業(yè)務(wù)評比都由地方掌控，更重要的是環(huán)保局長也是由地方人大常委會任命。

這就是現(xiàn)實中很多企業(yè)對地方環(huán)保部門不太忌憚的原因，這也是環(huán)保部此次執(zhí)法為何要從全國抽調(diào)近六千名環(huán)保精銳展開大督查的原因，就是要切斷地方環(huán)保執(zhí)法力量與地方污染企業(yè)剪不斷理還亂的聯(lián)系。即便這樣，環(huán)保部主導(dǎo)的這次行動仍然遭遇這么多公然違法抗法，可見地方的水有多深。

我們再看看環(huán)保部發(fā)回的數(shù)據(jù)，5月2日以來，環(huán)保部已先后發(fā)布了12次京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查情況，督查結(jié)果顯示，存在環(huán)境問題企業(yè)占督查組檢查企業(yè)的比例超過了60%，5月1日-15日期間，23個督查組共檢查4328家企業(yè)（單位），發(fā)現(xiàn)3016家企業(yè)存在環(huán)境問題，約占檢查總數(shù)的69.7%。不難得出兩個結(jié)論，第一，京津冀地區(qū)的污染問題企業(yè)仍然很多，第二，污染企業(yè)勢必會采取各種方式硬對抗或者軟對抗。

如何破局？可以借鑒十八大后反腐的經(jīng)驗。十八大之后反腐之所以取得巨大成果，根本上取決于黨中央的堅定決心，方法論上則以中紀(jì)委為核心，破除地方山頭、宗派勢力的干擾，中央主導(dǎo)，地方配合，最終拿下一個個山頭。

如果既有反腐風(fēng)暴的決心，又有反腐風(fēng)暴的雷霆手段，環(huán)保風(fēng)暴就一定會刮起來，中國環(huán)境治理就能取得實質(zhì)性推進。

轉(zhuǎn)發(fā)自：南方周末