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環(huán)保政策-環(huán)保抗法行為怎么打

【內容摘要】

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環(huán)保風暴刮起來,中國環(huán)境治理就能取得實質性推進。圖為2017年1月22日,“治霾·京津冀在行動”活動,邢臺市環(huán)保局局長司國亮將處理過后的污水一飲而盡。

2017年4月7日,環(huán)保部從全國抽調5600名環(huán)保執(zhí)法“精銳”,對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強化督查。這次行動被媒體稱為“環(huán)境保護史上最大規(guī)模行動”,有人驚呼,環(huán)保風暴來了。

但是,這一波環(huán)保風暴刮得雖猛,卻有點兒尷尬。大督查開展到現(xiàn)在,一個多月的時間,就已發(fā)生十多起拒絕、阻礙督查組執(zhí)法事件。5月20日,環(huán)保部又公布七起公然抗法事件。這些公然抗法事件基本上有三種情況,一是關門躲避,拒絕檢查,二是強行扣留執(zhí)法人員,三是圍攻毆打執(zhí)法人員。

在中央三令五申把治理污染作為執(zhí)政重中之重的當下,居然有這么多公然抗法阻礙督查組的事件發(fā)生,根本原因是什么?新華社近期報道里直截了當指出,就是地方保護主義作祟。

地方如何干預環(huán)保?前一段時間熱播的電視劇《人民的名義》有非常生動的細節(jié)。前任漢東省委書記趙立春之子趙瑞龍就是在一個旅游風景區(qū)里修建了污染非常嚴重的美食城,這家美食城當時沒有通過環(huán)評,可是最終卻被風景區(qū)所在地市委書記高玉良拿去跟趙瑞龍做了交易,批復了該項目,造成該景區(qū)很多年的污染。

現(xiàn)實中,像美食城這樣的項目不算什么,無論是規(guī)模還是污染程度超過這種美食城的項目比比皆是,而隱蔽在背后的既有權錢交易,也有對經(jīng)濟發(fā)展的迷戀,還有地方保護主義。在地方,地方一級的環(huán)保執(zhí)法督查實際上遇到了類似地方紀委早期的困境,那就是受到地方掣肘嚴重。環(huán)保部門受上級環(huán)保部門“業(yè)務指導”,但在責權上受同級地方政府管理,資金劃撥、業(yè)務評比都由地方掌控,更重要的是環(huán)保局長也是由地方人大常委會任命。

這就是現(xiàn)實中很多企業(yè)對地方環(huán)保部門不太忌憚的原因,這也是環(huán)保部此次執(zhí)法為何要從全國抽調近六千名環(huán)保精銳展開大督查的原因,就是要切斷地方環(huán)保執(zhí)法力量與地方污染企業(yè)剪不斷理還亂的聯(lián)系。即便這樣,環(huán)保部主導的這次行動仍然遭遇這么多公然違法抗法,可見地方的水有多深。

我們再看看環(huán)保部發(fā)回的數(shù)據(jù),5月2日以來,環(huán)保部已先后發(fā)布了12次京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查情況,督查結果顯示,存在環(huán)境問題企業(yè)占督查組檢查企業(yè)的比例超過了60%,5月1日-15日期間,23個督查組共檢查4328家企業(yè)(單位),發(fā)現(xiàn)3016家企業(yè)存在環(huán)境問題,約占檢查總數(shù)的69.7%。不難得出兩個結論,第一,京津冀地區(qū)的污染問題企業(yè)仍然很多,第二,污染企業(yè)勢必會采取各種方式硬對抗或者軟對抗。

如何破局?可以借鑒十八大后反腐的經(jīng)驗。十八大之后反腐之所以取得巨大成果,根本上取決于黨中央的堅定決心,方法論上則以中紀委為核心,破除地方山頭、宗派勢力的干擾,中央主導,地方配合,最終拿下一個個山頭。

如果既有反腐風暴的決心,又有反腐風暴的雷霆手段,環(huán)保風暴就一定會刮起來,中國環(huán)境治理就能取得實質性推進。

轉發(fā)自:南方周末

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