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國土資源部:基本農(nóng)田保護面積穩(wěn)定在15.6億畝以上
“十一五”期間,我國耕地保護工作取得了明顯成效,耕地減少過快的勢頭得到有效遏制,基本農(nóng)田保護面積穩(wěn)定在15.6億畝以上,為保障國家糧食安全、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
2005年10月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》,建立了對地方政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)的考核制度。目前,絕大多數(shù)地方政府層層簽訂了耕地保護責(zé)任書。與此同時,加大了聯(lián)動協(xié)調(diào),加強了相關(guān)部門的共同責(zé)任。國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計局等部門連續(xù)3年開展對省級政府履行耕地保護責(zé)任情況的檢查考核,形成了固定運作機制和職責(zé)分工;多數(shù)省份國土、農(nóng)業(yè)、水利等部門聯(lián)動、協(xié)作不斷加強,共同加強對補充耕地的管理和指導(dǎo);許多省份財政、審計、監(jiān)察等部門加大對土地整治等工程建設(shè)、資金使用和管理的保障和監(jiān)管力度。
“十一五”期間,通過嚴(yán)格執(zhí)行補充耕地以項目形式實施、建設(shè)項目與補充耕地項目掛鉤制度,實現(xiàn)了“占一補一”。2006~2009年,全國共補充耕地1600多萬畝,多于同期建設(shè)占用的1250多萬畝耕地,做到了占補有余,穩(wěn)定了耕地面積。實現(xiàn)了耕地的“先補后占”和“邊補邊占”并存局面向全面實行“先補后占”的轉(zhuǎn)變。
2008年以來,國土資源部與財政部聯(lián)手相繼在吉林、新疆、寧夏、黑龍江等國家糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)以及汶川地震災(zāi)區(qū)實施土地整治重大工程。2010年,國土資源部會同財政部分別與河北、內(nèi)蒙古、吉林等?。▍^(qū))簽訂協(xié)議,支持開展農(nóng)村土地整治重大工程和示范建設(shè)。10個重大工程及10個示范建設(shè)區(qū),計劃投資1000多億元,用5年左右時間整治土地6000多萬畝,補充耕地約1000萬畝,提高糧食產(chǎn)能200多億斤。
各地推進征地補償新標(biāo)準(zhǔn)的實施。從2005年起,各省(區(qū)、市)陸續(xù)制定了征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價,到今年9月,已有28個省份公布實施了新的征地補償標(biāo)準(zhǔn),補償水平普遍提高20%~30%,有的省份提高幅度在1倍以上。同時,各地建立征地補償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況,每2~3年對征地補償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整一次,逐步提高征地補償水平。
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